30.01.2010
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»: актуальные проблемы и перспективные решения
Воровщиков Сергей Георгиевич, доктор педагогических наук, профессор кафедры управления образовательными системами, декан факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Московского педагогического государственного университета, г. Москва, email: sgvorov@mail.ru.
Наши Вторые педагогические чтения научной школы Татьяны Ивановны Шамовой проходят в знаменательное время. Как Вы знаете, 2010 год объявлен Указом Президента России Годом Учителя, что, несомненно, является очевидным свидетельством признания высокой миссии педагога в жизни современного общества. Однако для нас педагогов жизнь измеряется не столько календарными, а преимущественно учебными годами. Благодаря этому, слава Богу, у нас на один праздник больше: не только Новый Год, Старый Новый Год, но еще и Новый учебный год.
А текущий учебный год стал для нас, действительно, особым годом. Одним из важнейших событий стало обсуждение концепции национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» как продолжения реализации национального проекта «Образование». Как Вы помните, с данной инициативой Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев обратился в своем Послании к Федеральному Собранию еще 5 ноября 2008 года. За прошедший год стратегия приобрела конкретные очертания и, как было заявлено на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, которое прошло всего 5 дней назад – 19 января, в самое ближайшее время эта концепция будет подписана Президентом страны как «главный концептуальный документ развития школьного образования на ближайшую перспективу» [9].
В концепции совершенно справедливо подчеркнута особая роль и значимость школьного образования, которое «сегодня представляет собой самый длительный этап формального обучения каждого человека и является одним из решающих факторов как индивидуального успеха, так и долгосрочного развития всей страны. От подготовленности, целевых установок миллионов российских школьников зависит то, насколько мы сможем выбрать и обеспечить инновационный путь развития страны. Именно сейчас от того, насколько современным и интеллектуальным нам удастся сделать общее образование, зависит благосостояние наших детей, внуков, всех будущих поколений» [8].
По словам Дмитрия Анатольевича: «Главным результатом инициативы должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития», поэтому президентом были определены пять основных направлений национальной образовательной стратегии развития российской школы.
В связи с этим цель моего выступления, учитывая его скромный временной формат, заключается в кратком преставлении этих основных направлений, проблемного поля их реализации и перспективных векторов взаимодействия нашего факультета, школ, окружных учебно-методических и ресурсных центров города Москвы, учеников научной школы Татьяны Ивановны.
Следует признать, что данные направления охватывают наиболее актуальные и наукоемкие проблемы современной школы, а следовательно, их решение требует высокого уровня профессиональной компетентности руководителей школ. Позвольте мне их напомнить и несколькими штрихами наметить контур содержания. Тем более, что на секциях будут представляться и обсуждаться перспективные решения наиболее важных проблем этих направлений:
Первое направление. Обновление образовательных стандартов. Суть данного направления заключается в создании таких условий образования, при которых уже в школе дети могли бы раскрыть свои возможности, подготовиться к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. Решению этой задачи должно соответствовать обновленное содержание образования. Как Вы знаете, 6 октября 2009 года федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования утверждены. Наконец-то нанесен первый удар по КИМам ЕГЭ, которые выполняли и еще продолжают выполнять своеобразную роль образовательного стандарта старшей школы.
Как известно, из трех вариантов конкурс выиграл проект группы РАО под руководством академика РАО Александра Андреевича Кузнецова и члена-корр. РАО Александра Михайловича Кондакова. Мы согласны с экспертным мнением профессоров Леонида Сергеевича Гребнева, Валерия Васильевича Гребенникова и зам. пред. Комиссии по защите прав ребенка Общественной палаты Москвы Игоря Владиславовича Понкина: «Следует признать, что проект РАО характеризуется значительно более высоким научным и методическим уровнем в сравнении с проектом группы Адамского, отсутствием откровенно абсурдных и мистических положений и подходов, свойственных педагогической системе Адамского» [4].
Может возникнуть желание побыстрее внедрить стандарт в образовательный процесс. Тем более что сроки его внедрения постоянно меняются. Так, например, в приказе Министра образования и науки от 6 октября сказано: «Ввести в действие с 1 января 2010 года». А уже 19 января на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов министр внес, надеюсь, окончательное уточнение: «Обязательное введение стандарта в соответствии с законом об образовании начнется с 1 сентября 2011 года» [13].
Однако при этом неуместно игнорирование необходимой модернизации учебно-методических комплексов начального обучения, системы педагогического образования и повышения квалификации. Хотелось бы напомнить известные цифры: в 2009 году в школу пришел 1 мил. 390 тыс. первоклассника, для которых нужно издать учебные пособия, соответствующие новому стандарту (при этом, начиная с 2007 года, наконец-то появилась тенденция увеличения первоклассников, а значит можно предположить рост необходимого количества учителей начальной школы), в 2009 году к работе в школе приступил 1 мил. 360 тыс. учителей, конечно, за последние десять лет количество учителей сократилось почти на 500 тысяч, но все равно цифры производят впечатление.
По этому поводу вспоминается рассказ Петра Георгиевича Щедровицкого: «Когда в 1991-92 годах Гайдар разрабатывал концепцию экономической реформы, академик Никита Николаевич Моисеев ему говорил: «Егор Тимурович, а вы помните, что у нас холодно?». Егор Тимурович: «Да, конечно. Институциональная реформа… Экономика…и т.п.». А Никита Николаевич говорит: «Егор Тимурович, это я все понимаю, это все очень правильно, но вы помните, что у нас 60% климатического Севера?» [16].
Ведь очевидно, что между стандартом и реальным образовательным процессом, образно говоря, лежит пропасть, которую можно преодолеть только в два прыжка. Учитель, входя в класс, держит в руках не пакет стандартов, а нуждается в целостном учебно-методическом комплексе, которым должен в совершенстве владеть. Именно поэтому министр 19 января говорит о модернизации учебно-методического обеспечения начального обучения, системы педагогического образования и повышения квалификации: «В ближайшее время будет опубликована примерная образовательная программа. Уже начата разработка учебников под новый стандарт. В этом году они пройдут экспертизу. На федеральном уровне разрабатывается новое содержание повышения квалификации учителей для работы по новому стандарту. Совместно с регионами будет организовано обучение учителей. Школам предстоит разработать свои образовательные программы» [13].
Следует отметить, что преподаватели факультета в текущем учебном году провели целую серию консалтинговых семинаров по заказу окружных учебно-методических центров, посвященных раскрытию особенностей новых стандартов и образовательных технологий им соответствующих. Конечно, вопросы нового стандарта нашли отражение во многих действующих курсах повышения квалификации на факультете. Сборник этих программ уже подготовлен к публикации и будет обязательно передан окружным учебно-методическим и ресурсным центрам, нашим коллегам по научной школе на другие факультеты повышения квалификации других вузов и других городов страны. Но требуется разработка и апробация новых востребованных программ курсов повышения квалификации и модулей курсов профессиональной переподготовки, посвященных решению современных и прогнозируемых проблем реализации национальной инициативы. Профессорско-преподавательский состав факультета обладает необходимым научно-методическим и педагогическим потенциалом для этого.
Второе направление. Система поддержки талантливых детей. По мнению главы государства, одновременно с внедрением новых стандартов общего образования «должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности».
В рамках данного направления предстоит расширить систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, различного рода ученических конференций, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся (ученические портфолио) при приеме в вузы.
Сами разработчики стандарта признают: «Система оценивания в рамках нового стандарта – серьезный вопрос. ...Оценивать надо не только чистое знание, но и личностные достижения ребенка, которые априори не подлежат таким «замерам» по системе Единого госэкзамена» [12].
Текущий учебный год начался анализом результатов и КИМов ЕГЭ. Как Вы знаете, в октябре Рособрнадзор перепроверил результаты ЕГЭ у первокурсников семи вузов страны. В качестве инструментария выступили свежие КИМы.» Практически во всех случаях было установлено заметное снижение баллов по сравнению с результатами ЕГЭ. Среднее снижение результата – от 5 до 15 процентов, – уточнила Любовь Николаевна Глебова. – Но ничего сверхъестественного в этом нет. Такой «минус» связан в первую очередь с естественным забыванием предмета, ведь «единый» первокурсники сдавали чуть ли не три месяца назад. Кроме того, эксперты отмечают, что у первокурсников уже нет такой явной мотивации к максимальному результату, как на итоговой аттестации в школе. Также нельзя забывать и о том, что проверку студенты проходили совершенно в других условиях» [11].
Вместе с тем, по словам Виктора Антоновича Садовничева, контрольные работы, которые МГУ проводит ежегодно на всех факультетах, показали, что с ними справились менее половины первокурсников [10]. Например, в статье с говорящим названием «Через двадцать лет управлять страной будут имбецилы» приводятся обескураживающие результаты традиционного установочного диктанта студентов журфака МГУ: «из более чем 200 первокурсников, писавших работу, лишь пятая часть студентов сделали 8 и меньше ошибок на страницу текста. Остальная масса, включая 15 «отличников», поступивших на журфак со стобалльными результатами Единого госэкзамена, сделали в среднем по 24-25 ошибок. Бывали и такие, кто делали по 3-4 ошибки в одном слове, так что и смысл понять нельзя было» [1; 15].
Согласитесь, коллеги, здесь уже проблема не только в КИМах ЕГЭ, но и проблемы школьного образования, требующих интеграции усилий теоретиков и практиков, руководителей школ и профессорско-преподавательского состава учреждений системы повышения квалификации, сотрудников окружных учебно-методических и ресурсных центров.
Третье направление. Качественное улучшение и пополнение кадрового состава. Глава государства считает: «Ключевая роль в школе принадлежит учителю, и нам необходимо разработать систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации. И, что еще более важно, для пополнения школ новым поколением учителей». Указанное направление предполагает отработку финансово-экономических механизмов, в том числе, в рамках методик нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда преподавателей. Вместе с тем работа по внедрению таких механизмов в 20 субъектах федерации не может быть признана полностью удовлетворительной. В связи с этим в 2010 году она будет продолжена. Опять-таки четкое видение перспективной модели новой системы оплаты труда разработано на факультете.
Позвольте дословно процитировать слова министра, произнесенные им 19 января на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов: «Новая школа требует нового учителя. Поэтому одно из ключевых направлений инициативы «Наша новая школа» – развитие учительского потенциала, в том числе переход к новым моделям повышения квалификации учителя. В первую очередь речь идет об индивидуальных программах повышения квалификации, в рамках которых учитель может осваивать отдельные модули в короткий срок (например, в каникулярное время). Накопление этих модулей в течение учебного года даст ему возможность пройти полноценное обучение, не отрываясь при этом надолго от учебного процесса. При этом необходимые средства направляются в школу, учителю, и они решают, где и в какое время учитель будет проходить обучение, а нашей первоочередной задачей является создание возможностей для выбора программ повышения квалификации не только в специальных институтах, но и на базе вузов и инновационных школ. Также будет продолжена программа повышения квалификации руководителей школ» [13].
Данные слова следует рассматривать как прямое руководство к действию преподавателей факультета по расширению спектра направлений исследования методологических, теоретических и технологических аспектов современных проблем внутришкольного управления и повышения профессиональной компетентности работников образования. А окружным ресурсным и учебно-методическим центрам полнее использовать образовательный, научно-методический и консалтинговый потенциал профессорско-преподавательского состава факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования МПГУ в решении актуальных проблем реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Четвертое. Современная школьная инфраструктура. Новые принципы работы школ, порядок их проектирования, строительства и формирования материально-технической базы. По мнению Дмитрия Анатольевича, должен измениться облик школ – «как по форме, так и по содержанию. Необходимы не только передовые образовательные стандарты, но и новые нормы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащение медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в школе ребенку должно быть комфортно как психологически, так и физически» [9].
Повышение финансовой самостоятельности учреждений, увеличение значимости управляющего совета в жизнедеятельности школы предполагает длительную и целенаправленную работу по организации партнерских отношений «школа – родители». Ведь как известно, структурная перестройка любой системы предполагает реорганизацию процесса, в ходе которой изменяются роли и функции его участников.
В Педагогическом музее в Москве на одном из стендов помещен любопытный документ начала XX века – обязательство родителей перед гимназией. Звучит оно так: поскольку мой сын, Пудовкин Всеволод, был удостоен чести быть принятым в гимназию, обязуюсь, что он будет вовремя приходить, аккуратно одеваться, всегда приходить в гимназической форме, что у него всегда будут карандаши, тетрадки и т.д. Потрясает последняя фраза: «Ежели он из гимназии будет изгнан, я обязуюсь, что он более не оденет формы гимназической, дабы не позорить оную». Честь мундира! [12].
Пятое направление. Здоровье школьников. Как отметил Дмитрий Медведев, именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь, а «сегодняшняя статистика ухудшения здоровья школьников просто ужасающая». По его мнению, этим вопросам необходимо уделять внимание не только в семье, но и в образовательных учреждениях, где дети проводят значительную часть времени. «Нужно уйти от усредненного подхода. К каждому ученику должен быть применен индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения. Тем более что к перегруженным программам обучения в обществе тоже много вопросов», – отметил глава государства.
Задачи по реализации данных направлений, определенных на федеральном и региональном уровне, носят, в основном, инновационный характер и требуют нестандартных, опережающих решений. В связи с этим школьные работники испытывают необходимость в соответствующем научно-методическом сопровождении своей инновационной деятельности, развитии профессиональной компетентности в различных видах управленческой деятельности. Это в свою очередь обуславливает содержание и формы деятельности системы повышения квалификации работников образования.
Как известно, компетентностный подход базируется на схеме: компетенция (как заданное содержание образования) – деятельность (как ведущее требование организации образовательного процесса) – компетентность (как освоенная в деятельности компетенция). Данная схема перспективна для обучения старшеклассников, но она обязательная для процесса повышения квалификации. В связи с этим позвольте напомнить хрестоматийный пример из истории психологии.
Во время Второй мировой войны в США возникла проблема, в реальность которую ни до, ни после войны нашему народу трудно поверить. Дело в том, что во время войны американские домохозяйки отказывались покупать и потреблять целый ряд пищевых продуктов (включая суб-продукты). Производители, неся убытки, обратились к ученым за помощью. Сотрудники лаборатории групповой динамики Курта Левина пытались понять, какой способ воздействия на покупателей может оказаться наиболее эффективным? Были созданы две экспериментальные группы. В первую приходил убедительный человек и читал традиционную лекцию: рассказывая, показывая и доказывая в своем выступлении полезность и необходимость употребления в пищу именно этих продуктов. Во второй группе участники вовлекались в групповую дискуссию. За одинаковое количество времени получился неодинаковый результат.
Возникает вопрос: в какой из групп отношение испытуемых изменилось в позитивную сторону в большем процентном соотношении. Конечно, в ходе групповой дискуссии изменений было больше. Потому что человек пришел к определенному выводу сам. Эту ситуацию Тахир Юсупович Базаров прокомментировал известным афоризмом индийского поэта и мыслителя Рабиндраната Тагора, который говорил, что, если вы закрываете дверь для того, чтобы к вам не вошло невежество, то, как же к вам войдет истина? Возможно, приоткрыть дверь для того, чтобы люди высказались, это и есть тот самый путь, за счет которого человек начинает убеждать сам себя. Более того, возможно, убедить человека в чем-либо способен лишь один человек – это он сам. Возможно, за счет эмоциональности сама дискуссия превращается для участников в событие, в ходе которого формируются определенные нормы и ценности [3].
Очевидно, что достижение в процессе повышения квалификации положительной динамики деятельностного или ценностного компонентов профессиональных компетентностей предполагает соответствующую организацию взаимодействия преподавателя и слушателей. Не случайно кредо многих успешных бизнес-школ заключается в обязательном следовании принципу: Как мы учим и есть то, чему мы учим.
Действительно, не следует все сводить к формированию только когнитивного компонента профессиональной компетентности, ибо сведение компетентности к знаниям ведет к дискредитации компетентностного подхода. Ведь не стоит забывать еще одну популярную крылатую фразу известного физик Макса Теодора Феликса фон Лауэ: «Не так важно приобретенное знание, как развитие способности мышления. Образование – это то, что остается после того, как все выученное забудется» [7, с. 18с7.; 139; 140; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 100]. Эту фразу часто цитируют, но от этого она не утратила своей глубины и актуальности.
Если организация компетентностно-ориентированного образования является атрибутивным признаком всего профессионального образования, то организация на базе школ экспериментальных площадок университета – это уже отличительная особенность именно системы повышения квалификации руководителей школ. Очевидна необходимость в новых формах взаимоотношения практиков, вынужденных решать нестандартные психолого-педагогические и управленческо-методические проблемы, и теоретиков, обладающих экспертными знаниями и владеющих эффективными управленческо-педагогическими технологиями.
Как мы убедились, идеологические, ментально-культурные, содержательные, технологические, квалиметрические проблемы, возникающие перед современной школой, столь сложны, а их инновационный коэффициент так высок, что по мере их решения проявляются все новые аспекты, ныне пока скрытые и неактуальные. Поэтому одним из перспективных направлений взаимодействия школ, находящихся в состоянии развития, и педагогических вузов, готовых помочь школе в разрешении ее уникальных психолого-педагогических проблем, является организация экспериментальных площадок при ведущих педагогических университетах. Так, в рамках открытия в 2007 году подобных экспериментальных площадок при Московском педагогическом государственном университете сотрудники факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования выступили в качестве научных руководителей и научных консультантов 63 общеобразовательных учреждений Москвы и Московской области. Даже простое перечисление тем свидетельствует о злободневности деятельности данных экспериментальных площадок, способствующих разработке, апробации и трансферту дидактико-методических и управленческих решений инновационных проблем школьной жизни. Отрадно, что большинство присутствующих в зале – это руководители и педагоги этих экспериментальных площадок. Однако необходимо продолжить разработку новых заявок экспериментальной работы в школах по актуальным направлениям национальной образовательной инициативы и представить их экспертным советам МПГУ и Департамента образования г. Москвы.
При этом мы должны учитывать, что участие в решение вышеперечисленных проблем увеличивает и так достаточно тяжелую ношу руководителей и педагогов, в связи с этим возникает проблема временных, интеллектуальных и физических ресурсов сотрудников. Ярко выраженный управленческий характер, высокий коэффициент научности и неопределенности предстоящей работы не всегда понятен учителям, и не всегда ими принимается безоговорочно. Трудно говорить об инициативе «Наша новая школа» с педагогами, вкусившими горечь неудач реформ образования, скептически настроенными в отношении новых преобразований. Более того, известно, что от многократного повторения правильных слов возникает ощущение сделанного дела. Нам кажется, что уже у истоков массового внедрения направлений «Нашей новой школе» есть опасность превращения этой деятельности в дизайн поверхностей, в скоротечную огневую кампанию с обязательным проведением эффектных акций и церемоний, с формированием отчетов о внушительных результатах.
Однако представленное проблемное поле может стать не только барьером, но и трамплином в работе по развитию продуктивных отношений нашего факультета с образовательной системой города Москвы, с другими факультетами повышения квалификации по развитию методологических, теоретических и технологических положений научной школы Татьяны Ивановны Шамовой. Предлагаю рассматривать публикации в сборнике Вторых Шамовских чтений как плацдарм для заявления тем перспективных совместных исследований учеников Татьяны Ивановны из разных городов страны.
И как не вспомнить в связи с этим известные слова Жореса Ивановича Алфёрова Лауреат Нобелевской премии по физике: «Все, что создано человечеством, создано благодаря науке. И если уж суждено нашей стране быть великой державой, то она ею будет не благодаря ядерному оружию или западным инвестициям, не благодаря вере в Бога или Президента, а благодаря труду ее народа, вере в знание, в науку, благодаря сохранению и развитию научного потенциала и образования» [2 с7.; 139; 140; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 100].
Литература:
1. 25 декабря 2009 года состоялась итоговая пресс-конференция главы Рособрнадзора Л.Н. Глебовой [Электронный ресурс]. http://obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php?id40=2302
2. Алферов Ж.И. Физика и жизнь. – СПб.: Наука, 2000. – 254 с.
3. Базаров Т.Ю. Компетенции будущего: Квалификация? Компетентность (критерии качества)? [Электронный ресурс]. http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./97301/123458/141481/141484
4. Гребнев Л.С. Заключение по содержанию и направленности проекта федерального государственного образовательного стандарта общего, разработанного коллективом под руководством академика РАО А.А. Кузнецова и члена-корреспондента РАО А.М. Кондакова/ Л.С. Гребнев, В.В. Гребенников, И.В. Понкин [Электронный ресурс]. http://www.rusk.ru/analitika/2009/05/01/ne_yasno_chemu_budut_uchit_rossijskih_shkol_nikov/
5. Дмитрий Медведев провёл совещание, посвящённое оценке эффективности проведения ЕГЭ [Электронный ресурс]. http://www1.ege.edu.ru/content/view/658/1/
6. Контрольные измерительные материалы 2010 года. Круглый стол в редакции газеты «Известия» [Электронный ресурс]. http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php?id40=2273
7. Лауэ М. Статьи и речи. – М.: Наука, 1969. – 368 с.
8. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Проект. [Электронный ресурс]. http://mon.gov.ru/files/materials/5457/nns-p.pdf
9. Наша новая школа на старте [Электронный ресурс]. http://pedsovet.org/content/view/7876/249/
10. По заявлению ректора МГУ - качество школьного образования ухудшилось [Электронный ресурс]. http://www.eduhelp.ru/page/po-zajavleniju-rektora-mgu-kachestvo-shkolnogo-obrazovanija-uhudshilos
12. Учитель вместо урокодателя: С 1 января в России вступают в силу новые стандарты образования [Электронный ресурс]. http://www.rg.ru/2009/10/08/kondakov.html
13. Фурсенко А. О плане первоочередных действий на 2010 год по модернизации общего образования, направленных на реализацию инициативы «Наша новая школа» [Электронный ресурс]. http://mon.gov.ru/ruk/ministr/dok/6564/
14. Фурсенко А. Об актуальных задачах государственной политики по развитию творческого и профессионального потенциала учителей [Электронный ресурс]. http://mon.gov.ru/ruk/ministr/dok/6385/
15. Через двадцать лет управлять страной будут имбецилы[Электронный ресурс]. http://community.livejournal.com/cafedra/18358.html
16. Щедровицкий Г.П. Управление развитием: изменение сферы производства, обращения и использования знания [Электронный ресурс]. http://www.thetutor.ru/management/article02.html
Количество показов: 9273
Автор:
Воровщиков С.Г.
Рейтинг:
3.02
